Hyppää sisältöön

Kaksi uutta ekip-julkaisua: luovan toimialan politiikka kaipaa rohkeampia avauksia

Humakin tutkija YTT Elisa Kraatarin on julkaissut Europe Horizon ekip-hankkeessa kaksi toisiaan täydentävää white paper -julkaisua. Laajempi CCI Policy Landscape Analysis kartoittaa, miten luovan toimialan politiikka on kehittynyt EU:n, jäsenmaiden ja alueiden tasolla. Tiiviimpi Stop putting on acts, make a difference! kääntää havainnot suosituksiksi. Molempien kantava viesti on sama: luovien alojen merkitys tunnustetaan laajasti, mutta niiden potentiaali on vasta osittain käytössä.

3.11.2026

EU-tasolla luovien alojen politiikka on kypsynyt parissa vuosikymmenessä. Culture 2000 -ohjelmasta Luova Eurooppa -ohjelmaan siirryttäessä budjetti on kasvanut noin 236 miljoonasta eurosta 2,44 miljardiin. Samalla aloja ei enää nähdä vain kulttuurituotannon toimijoina vaan innovaation, talouskehityksen ja yhteiskunnallisen muutoksen voimavarana. Kenttä on silti pirstaleinen. Luovia aloja käsitellään erikseen kulttuuri-, elinkeino- ja innovaatiopolitiikassa, joilla kullakin on omat tavoitteensa ja toimintalogiikkansa. Tämän vuoksi luovan toimialan toimijat jäävät helposti innovaatiojärjestelmien reunalle. 

Politiikkakartoitus Policy Landscape Analysis vertailee ekip-hankkeen kahdentoista kumppanimaan linjauksia ja hahmottelee niistä alustavan typologian. Suomi, Viro, Ruotsi ja Flanderi edustavat yhden kokoavan strategian mallia. Italia ja Kreikka ovat edenneet lainsäädännön kautta, ja Ranska ja Skotlanti kerrostavat useita rahoitusvälineitä. Alankomaat, Vallonia ja Slovenia puolestaan kytkevät luovat alat poikkisektorisesti muihin politiikka-aloihin. Suomen osalta julkaisu nostaa esiin opetus- ja kulttuuriministeriön sekä työ- ja elinkeinoministeriön yhdessä laatiman luovan talouden kasvustrategian vuosille 2025–2030. Kaupunkitasolla havaittiin, että kunnat ovat tottuneempia tekemään kulttuuripolitiikkaa tai teknologiavetoista innovaatiopolitiikkaa kuin avoimen innovaation politiikkaa. 

Kartoituksen johtopäätöksissä Kraatari peräänkuuluttaa koordinoidumpaa, sektorirajat ylittävää ja joustavaa hallintaa. Lisäksi tarvitaan vertailevaa tutkimusta siitä, miten EU:n painopisteet, kuten kilpailukyky, resilienssi sekä vihreä ja digitaalinen siirtymä, näkyvät kansallisissa ja alueellisissa strategioissa. 

Julkaisu Stop putting on acts, make a difference! tarkastelee samaa ilmiötä politiikka-analyysin näkökulmasta. Luovien alojen käsite on levinnyt menestyksekkäästi maasta toiseen, ja asiakirjojen sanavalinnat ja tavoitteet muistuttavat yhä enemmän toisiaan. Yhdenmukainen puhe voi kuitenkin kertoa enemmän käsitteen leviämisestä kuin todellisesta muutoksesta. Vastuu luovista aloista on hajautunut hallinnon siiloihin, ja innovaatiopolitiikan on yhä vaikea tunnistaa luovia aloja lainkaan. Jäykät rakenteet ylemmillä hallinnon tasoilla voivat myös tehdä tyhjiksi ne kehotukset sektorirajat ylittävään yhteistyöhön, joita samalla osoitetaan alueille ja kunnille. 

Ratkaisuiksi julkaisu ehdottaa siilojen purkamista, luovia aloja koskevan tiedonkeruun ja seurannan järjestelmällistämistä sekä alojen kytkemistä kansallisiin ja alueellisiin innovaatiopolitiikkoihin. Se kehottaa myös tukemaan pitkäjänteisesti alueellisia ja paikallisia “politiikan ilmasiltoja”, kuten luovien alojen osaamiskeskuksia, jotka yhdistävät eri politiikkasektoreita. ekip-alusta tarjoaa tällaisen ilmasillan koko Euroopan mittakaavassa: se tukee siirtymää pelkästä kartoittamisesta tulevaisuuteen suuntautuvaan politiikan suunnitteluun. 

Molemmat julkaisut ovat vapaasti luettavissa ja ladattavissa ekipin Knowledge Bank -tietopankissa. 

Lue lisää hankkeesta